七部門發文推動(dòng)六大賽道發展，細胞和(hé)基因技術成未來健康産業重點
來源：中(zhōng)國政府網
工(gōng)業和(hé)信息化部、教育部、科技部、交通(tōng)運輸部、文化和(hé)旅遊部、國務(wù)院國資(zī)委、中(zhōng)國科學(xué)院等七部門近日聯合印發《關于推動(dòng)未來産業創新發展的(de)實施意見(jiàn)》（以下簡稱《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2025年(nián)，我(wǒ)國未來産業技術創新、産業培育、安全治理等全面發展，部分(fēn)領域達到國際先進水平，産業規模穩步提升。建設一(yī)批未來産業孵化器和(hé)先導區，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項标志(zhì)性産品，初步形成符合我(wǒ)國實際的(de)未來産業發展模式。到2027年(nián)，未來産業綜合實力顯著提升，部分(fēn)領域實現全球引領。關鍵核心技術取得(de)重大突破，一(yī)批新技術、新産品、新業态、新模式得(de)到普遍應用，形成可(kě)持續發展的(de)長(cháng)效機制(zhì)，成爲世界未來産業重要策源地。
強調：加強前瞻謀劃部署。加快細胞和(hé)基因技術、合成生物(wù)、生物(wù)育種等前沿技術産業化，推動(dòng)5G/6G、元宇宙、人(rén)工(gōng)智能(néng)等技術賦能(néng)新型醫療服務(wù)，研發融合數字李生、腦機交互等先進技術的(de)高端醫療裝備和(hé)健康用品。
工(gōng)業和(hé)信息化部等七部門關于推動(dòng)未來産業創新發展的(de)實施意見(jiàn)工(gōng)信部聯科〔2024〕12号
各省、自(zì)治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工(gōng)業和(hé)信息化、教育、科技、交通(tōng)運輸、文化和(hé)旅遊、國有資(zī)産監督管理主管部門，中(zhōng)國科學(xué)院院屬各單位，各省、自(zì)治區、直轄市通(tōng)信管理局，有關中(zhōng)央企業，各有關單位：
未來産業由前沿技術驅動(dòng)，當前處于孕育萌發階段或産業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、颠覆性和(hé)不确定性的(de)前瞻性新興産業。大力發展未來産業，是引領科技進步、帶動(dòng)産業升級、培育新質生産力的(de)戰略選擇。爲貫徹落實黨的(de)二十大精神和(hé)《中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要》，把握新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革機遇，圍繞制(zhì)造業主戰場加快發展未來産業，支撐推進新型工(gōng)業化，現提出如(rú)下意見(jiàn)。
一(yī)、指導思想
以習(xí)近平新時代中(zhōng)國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和(hé)安全，以傳統産業的(de)高端化升級和(hé)前沿技術的(de)産業化落地爲主線，以創新爲動(dòng)力，以企業爲主體(tǐ)，以場景爲牽引，以标志(zhì)性産品爲抓手，遵循科技創新及産業發展規律，加強前瞻謀劃、政策引導，積極培育未來産業，加快形成新質生産力，爲強國建設提供有力支撐。
二、基本原則
前瞻部署、梯次培育。順應新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革趨勢，面向國家重大需求和(hé)戰略必争領域，系統謀劃，超前布局。把握未來産業發展規律，分(fēn)階段培育，動(dòng)态調整。
創新驅動(dòng)、應用牽引。以前沿技術突破引領未來産業發展，加強原創性、颠覆性技術創新。以場景爲牽引，貫通(tōng)研發與應用，加快産業化進程。
生态協同、系統推進。彙聚政産學(xué)研用等資(zī)源，融合資(zī)本、人(rén)才、技術、數據等要素，打造創新鏈産業鏈資(zī)金鏈人(rén)才鏈深度融合的(de)産業生态。
開放合作(zuò)、安全有序。主動(dòng)參與全球未來産業分(fēn)工(gōng)和(hé)合作(zuò)，深度融入全球創新網絡。統籌技術創新和(hé)倫理治理，營造包容審慎、安全可(kě)持續的(de)發展環境。
三、發展目标
到2025年(nián)，未來産業技術創新、産業培育、安全治理等全面發展，部分(fēn)領域達到國際先進水平，産業規模穩步提升。建設一(yī)批未來産業孵化器和(hé)先導區，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項标志(zhì)性産品，打造百家領軍企業，開拓百項典型應用場景，制(zhì)定百項關鍵标準，培育百家專業服務(wù)機構，初步形成符合我(wǒ)國實際的(de)未來産業發展模式。
到2027年(nián)，未來産業綜合實力顯著提升，部分(fēn)領域實現全球引領。關鍵核心技術取得(de)重大突破，一(yī)批新技術、新産品、新業态、新模式得(de)到普遍應用，重點産業實現規模化發展，培育一(yī)批生态主導型領軍企業，構建未來産業和(hé)優勢産業、新興産業、傳統産業協同聯動(dòng)的(de)發展格局，形成可(kě)持續發展的(de)長(cháng)效機制(zhì)，成爲世界未來産業重要策源地。
四、重點任務(wù)
（一(yī)）全面布局未來産業
1.加強前瞻謀劃部署。把握全球科技創新和(hé)産業發展趨勢，重點推進未來制(zhì)造、未來信息、未來材料、未來能(néng)源、未來空間(jiān)和(hé)未來健康六大方向産業發展。打造未來産業瞭望站(zhàn)，利用人(rén)工(gōng)智能(néng)、先進計算等技術精準識别和(hé)培育高潛能(néng)未來産業。發揮新型舉國體(tǐ)制(zhì)優勢，引導地方結合産業基礎和(hé)資(zī)源禀賦，合理規劃、精準培育和(hé)錯位發展未來産業。發揮前沿技術增量器作(zuò)用，瞄準高端、智能(néng)和(hé)綠色等方向，加快傳統産業轉型升級，爲建設現代化産業體(tǐ)系提供新動(dòng)力。
（二）加快技術創新和(hé)産業化
2.提升創新能(néng)力。面向未來産業重點方向實施國家科技重大項目和(hé)重大科技攻關工(gōng)程，加快突破關鍵核心技術。發揮國家實驗室、全國重點實驗室等創新載體(tǐ)作(zuò)用，加強基礎共性技術供給。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體(tǐ)，集聚産學(xué)研用資(zī)源，體(tǐ)系化推進重點領域技術攻關。推動(dòng)跨領域技術交叉融合創新，加快颠覆性技術突破，打造原創技術策源地。舉辦未來産業創新創業大賽，激發各界創新動(dòng)能(néng)。
3.促進成果轉化。發布前沿技術應用推廣目錄，建設未來産業成果“線上發布大廳”，打造産品交易平台，舉辦成果對(duì)接展會(huì)，推動(dòng)供需精準對(duì)接。構建科技服務(wù)和(hé)技術市場新模式，遴選科技成果評價和(hé)轉移轉化專業機構，開拓應用場景和(hé)商業模式。落實首台（套）重大技術裝備和(hé)首批次材料激勵政策，加快新技術新産品應用推廣。
（三）打造标志(zhì)性産品
4.突破下一(yī)代智能(néng)終端。發展适應通(tōng)用智能(néng)趨勢的(de)工(gōng)業終端産品，支撐工(gōng)業生産提質增效，賦能(néng)新型工(gōng)業化。發展量大面廣、智能(néng)便捷、沉浸體(tǐ)驗的(de)消費級終端，滿足數字生活、數字文化、公共服務(wù)等新需求。打造智能(néng)适老(lǎo)的(de)醫療健康終端，提升人(rén)民群衆生命健康質量。突破高級别智能(néng)網聯汽車、元宇宙入口等具有爆發潛能(néng)的(de)超級終端，構築産業競争新優勢。
5.做優信息服務(wù)産品。發展下一(yī)代操作(zuò)系統，構築安全可(kě)靠的(de)數字底座。推廣開源技術，建設開源社區，構建開源生态體(tǐ)系。探索以區塊鏈爲核心技術、以數據爲關鍵要素，構建下一(yī)代互聯網創新應用和(hé)數字化生态。面向新一(yī)代移動(dòng)信息網絡、類腦智能(néng)等加快軟件(jiàn)産品研發，鼓勵新産品示範應用，激發信息服務(wù)潛能(néng)。
6.做強未來高端裝備。面向國家重大戰略需求和(hé)人(rén)民美(měi)好生活需要，加快實施重大技術裝備攻關工(gōng)程，突破人(rén)形機器人(rén)、量子(zǐ)計算機、超高速列車、下一(yī)代大飛機、綠色智能(néng)船舶、無人(rén)船艇等高端裝備産品，以整機帶動(dòng)新技術産業化落地，打造全球領先的(de)高端裝備體(tǐ)系。深入實施産業基礎再造工(gōng)程，補齊基礎元器件(jiàn)、基礎零部件(jiàn)、基礎材料、基礎工(gōng)藝和(hé)基礎軟件(jiàn)等短(duǎn)闆，夯實未來産業發展根基。
（四）壯大産業主體(tǐ)
7.培育高水平企業梯隊。引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，通(tōng)過內(nèi)部創業、投資(zī)孵化等培育未來産業新主體(tǐ)。實施中(zhōng)央企業未來産業啓航行(xíng)動(dòng)計劃，加快培育未來産業新企業。建設未來産業創新型中(zhōng)小企業孵化基地，梯度培育專精特新中(zhōng)小企業、高新技術企業和(hé)“小巨人(rén)”企業。支持新型研發機構快速發展，培育多(duō)元化的(de)未來産業推進力量。
8.打造特色産業鏈。依托龍頭企業培育未來産業産業鏈，建設先進技術體(tǐ)系。鼓勵有條件(jiàn)的(de)地區先行(xíng)先試，結合國家自(zì)主創新示範區、國家高新技術産業開發區、新型工(gōng)業化産業示範基地等，創建未來産業先導區，推動(dòng)産業特色化集聚發展。創新管理機制(zhì)，建設數字化的(de)供應鏈産業鏈，促進創新資(zī)源彙聚，加速數據、知(zhī)識等生産要素高效流通(tōng)。
9.構建産業生态。加強産學(xué)研用協作(zuò)，打造未來産業創新聯合體(tǐ)，構建大中(zhōng)小企業融通(tōng)發展、産業鏈上下遊協同創新的(de)生态體(tǐ)系。強化全國統一(yī)大市場下的(de)标準互認和(hé)要素互通(tōng)，提升産業鏈供應鏈韌性，構建産品配套、軟硬協同的(de)産業生态。
（五）豐富應用場景
10.開拓新型工(gōng)業化場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，面向設計、生産、檢測、運維等環節打造應用試驗場，以産品規模化叠代應用促進未來産業技術成熟。深化新一(yī)代信息技術與制(zhì)造業融合，加快推動(dòng)産業鏈結構、流程與模式重構，開拓未來制(zhì)造新應用。發揮中(zhōng)央企業豐富場景優勢，加快建設多(duō)元化未來制(zhì)造場景。加快工(gōng)業元宇宙、生物(wù)制(zhì)造等新興場景推廣，以場景創新帶動(dòng)制(zhì)造業轉型升級。
11.打造跨界融合場景。依托重大活動(dòng)，實現前沿技術和(hé)産品的(de)跨領域、綜合性試點應用，打造示範标杆。依托載人(rén)航天、深海深地等重大工(gōng)程和(hé)項目場景，加速探索未來空間(jiān)方向的(de)成果創新應用，服務(wù)國家戰略需求。依托城(chéng)市群和(hé)都市圈建設，打造綠色集約的(de)産城(chéng)融合場景。創新未來信息服務(wù)場景，加速形成普惠均等、便捷智慧的(de)信息服務(wù)新範式。
12.建設标志(zhì)性場景。定期遴選發布典型應用場景清單和(hé)推薦目錄，建立優秀案例和(hé)解決方案庫。引導地方開發特色化的(de)标杆示範場景，依托場景組織高水平供需對(duì)接活動(dòng)，加速新技術新産品推廣。鼓勵企業面向應用場景開展創新研發，支持高校和(hé)科研院所針對(duì)原創性、颠覆性技術，建設早期試驗場景，引領未來技術叠代突破。
（六）優化産業支撐體(tǐ)系
13.加強标準引領與專利護航。結合未來産業發展需求，統籌布局未來産業标準化發展路線，加快重點标準研制(zhì)。針對(duì)重點标準适時開展宣貫和(hé)培訓，引導企業對(duì)标達标，加速未來産業标準應用推廣。促進标準、專利與技術協同發展，引導企業将自(zì)主知(zhī)識産權與技術标準相(xiàng)融合。完善關鍵領域自(zì)主知(zhī)識産權建設及儲備機制(zhì)，深化國際國內(nèi)知(zhī)識産權組織協作(zuò)，構建未來産業高質量專利遴選、評價及推廣體(tǐ)系。
14.同步構築中(zhōng)試能(néng)力。按産業需求建設一(yī)批中(zhōng)試和(hé)應用驗證平台，提升精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件(jiàn)等供給能(néng)力，爲關鍵技術驗證提供試用環境，加快新技術向現實生産力轉化。建設一(yī)批中(zhōng)試公共服務(wù)機構，提高工(gōng)程開發、技術熟化、樣品試制(zhì)、測試驗證等中(zhōng)試服務(wù)水平。
15.建設專業人(rén)才隊伍。大力培育未來産業領軍企業家和(hé)科學(xué)家，優化鼓勵原創、寬容失敗的(de)創新創業環境。激發科研人(rén)員創新活力，建設一(yī)批未來技術學(xué)院，探索複合型創新人(rén)才的(de)培養模式。強化校企聯合培養，拓展海外(wài)引才渠道，加大前沿領域緊缺高層次人(rén)才的(de)引進力度。
16.強化新型基礎設施。深入推進5G、算力基礎設施、工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網、車聯網、千兆光(guāng)網等建設，前瞻布局6G、衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究，構建高速泛在(zài)、集成互聯、智能(néng)綠色、安全高效的(de)新型數字基礎設施。引導重大科技基礎設施服務(wù)未來産業，深化設施、設備和(hé)數據共享，加速前沿技術轉化應用。推進新一(yī)代信息技術向交通(tōng)、能(néng)源、水利等傳統基礎設施融合賦能(néng)，發展公路數字經濟，加快基礎設施數字化轉型。
五、保障措施
（一(yī)）加強統籌協調。在(zài)中(zhōng)央科技委領導下，按照國家制(zhì)造強國建設領導小組要求，形成部際協同、央地協作(zuò)的(de)工(gōng)作(zuò)格局。以實施意見(jiàn)爲指南，圍繞腦機接口、量子(zǐ)信息等專業領域制(zhì)定專項政策文件(jiàn)，形成完備的(de)未來産業政策體(tǐ)系。發揮行(xíng)業協會(huì)等社會(huì)組織作(zuò)用，推廣先進的(de)典型案例，營造推進未來産業發展的(de)良好氛圍。
（二）加大金融支持。推動(dòng)制(zhì)造業轉型升級基金、國家中(zhōng)小企業發展基金等加大投入，實施“科技産業金融一(yī)體(tǐ)化”專項，帶動(dòng)更多(duō)資(zī)本投早投小投硬科技。完善金融财稅支持政策，鼓勵政策性銀行(xíng)和(hé)金融機構等加大投入，引導地方設立未來産業專項資(zī)金，探索建立風險補償專項資(zī)金，優化風險撥備資(zī)金等補償措施。
（三）強化安全治理。堅持包容審慎的(de)治理理念，探索跨部門聯合治理模式，構建多(duō)方參與、有效協同的(de)未來産業治理格局。加強倫理規範研究，科學(xué)劃定“紅(hóng)線”和(hé)“底線”，構建鑒别-評估-防禦-治理一(yī)體(tǐ)化機制(zhì)。引導企業建立數據管理、産品開發等自(zì)律機制(zhì)，完善安全監測、預警分(fēn)析和(hé)應急處置手段，防範前沿技術應用風險。
（四）深化國際合作(zuò)。依托“一(yī)帶一(yī)路”等機制(zhì)，鼓勵國內(nèi)企業與研究機構走出去(qù)，深度參與全球未來産業分(fēn)工(gōng)。鼓勵跨國公司、國外(wài)科研機構等在(zài)我(wǒ)國建設前沿技術研發中(zhōng)心，推動(dòng)國內(nèi)外(wài)企業聯合開展技術研發和(hé)産業化應用。舉辦全球未來産業發展論壇等活動(dòng)，組建未來産業國際創新聯盟。加強與相(xiàng)關國際組織合作(zuò)，主動(dòng)參與國際治理規則和(hé)國際标準制(zhì)定，積極貢獻中(zhōng)國産品、中(zhōng)國方案和(hé)中(zhōng)國智慧。
工(gōng)業和(hé)信息化部教育部科學(xué)技術部交通(tōng)運輸部文化和(hé)旅遊部國務(wù)院國有資(zī)産監督管理委員會(huì)中(zhōng)國科學(xué)院2024年(nián)1月18日